坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。坚持保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和城乡居民自愿参保相结合；个人缴费、集体补助（社会资助）、政府补贴相结合。