一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助（社会资助）、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对参保居民缴费实行补贴；三是制度实施当年，年满60周岁以上的城乡居民不用交费，直接领取国家财政补贴的基础养老金。